作者: 來源: 發表時間： 2025-10-22 18:55
今天上午，2025年全市水土保持工作新聞發布會召開，邀請市水務局相關負責人介紹我市水土保持工作有關情況，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
女士們，先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
水是生命之源，土是萬物之本，水土是人類賴以生存和發展的基本條件，是不可替代的基礎資源。我市始終高度重視水土保持工作，持續提升水土流失防治和監管能力，水土保持工作取得明顯成效。
為方便大家更好地了解相關情況，今天我們召開本次新聞發布會，并邀請到了：市水務局黨組書記、局長李嵩先生；市水務局黨組成員、副局長佀赟女士；市水務局辦公室主任、四級調研員曹正斌先生；市水務局農村水利科科長劉新佩先生；共同介紹我市水土保持工作有關情況，并回答大家關心的問題。
參加今天新聞發布會的還有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先，請李嵩局長作情況介紹。
李嵩
各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！
歡迎各位參加今天的發布會，首先感謝大家長期以來對水務工作的關心和支持。下面，圍繞今年全市水土保持工作開展情況，作簡要發布。
一、水土保持持續向好
水土保持是江河治理的根本措施，是生態文明建設的必然要求。我市牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大對水土保持的宣傳與監管，全市生產建設單位法律意識顯著增強，人為水土流失得到有效控制，生產建設項目水土保持合規率由2021年的40.53%提升到2024年的71.22%。根據山東省水土保持公告，2024年度我市水土保持率達到97.23%，超出省級下達我市97.12%的目標值，高出全省平均值約11個百分點，水土流失持續呈現面積強度“雙下降”、水蝕風蝕“雙減少”趨勢。今年7月份，我市率先完成了黃泛平原區首單水土保持生態產品價值轉化交易，被省水利廳列為典型案例予以推廣，探索形成了水土保持“治理—轉化—再投入”的良性循環機制，有力推動了“兩山”理論在平原區落地見效。
二、取得的工作成效
全市水務部門多措并舉、主動作為、改革創新、提升效能，高質量推進水土保持工作，取得顯著成效。
一是加強行業驅動，強化部門聯動。嚴格落實水土保持“三同時”制度，持續加強生產建設項目水土保持工作全過程、全鏈條監管。建立生產建設項目管理臺賬，實行生產建設項目水土保持工作監管全覆蓋。推進部門協同、執法協作機制，嚴格落實行業部門監管責任和建設單位防治責任，切實把好人為水土流失防治第一關。作為水土保持主管部門，水務部門主動擔當作為，積極履職盡責，在抓好優化營商環境的同時，依法依規對違法違規生產建設項目督促整改，有效轉變責任主體履行法定義務消極被動的局面，最大限度防治人為水土流失。
今年以來，全市完成了408個水土保持疑似違法圖斑的核查認定與查處，督促105個生產建設項目編報水土保持方案并取得批復，接收70個生產建設項目水土保持自主驗收報備，生產建設項目單位繳納水土保持補償費2648.84萬元，水土保持資料系統錄入率達100%，基本實現了全市區域內人為水土流失遙感監管全覆蓋。
二是強化水保意識，突出宣傳實效。全市水務部門積極貫徹落實《關于加強新時代水土保持工作的意見》《山東省關于加強新時代水土保持工作的實施意見》，將水土保持納入黨政領導干部培訓體系，組織開展水土保持進黨校活動，提升各級領導干部水土保持法治觀念，為“管行業、管建設、管生產必須管水土保持”筑牢了思想基礎。在社會層面上，深入社區、學校、生產建設單位進行宣傳，營造學習貫徹落實水土保持法律法規的良好氛圍，真正做到水土保持工作能夠讓人民群眾聽得見、看得清、摸得著、感受得到。
三是加強水土治理，改善生態環境。大力開展水系綠化，全市流域面積50平方公里以上河道的綠化達標率達到100%。目前，已完成省級下達我市年度10平方公里水土流失治理任務。經過持續不斷的水土保持建設，生態環境得到有效改善，項目區生態效益、經濟效益和社會效益充分彰顯，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
四是落實“兩山”理念，推動綠色轉型。我市積極貫徹落實水土保持生態產品價值實現相關精神，進行專題研究，外出學習先進經驗，組織各縣區全面發掘轄區內水土保持生態資源優勢，結合區域特點，綜合考慮生態產品價值、市場潛力、可操作性等因素，建立水土保持生態產品項目清單，并逐一進行現場調研、論證評估和遴選，最終選取魯西新區鳳凰湖生態產業園區開展生態產品價值轉換，該項目在原來廢棄窯坑的基礎上，通過實施土地整治、邊坡防護、河道疏浚、植被恢復等水保措施，治理水土流失面積410畝，取得良好的生態效益。市水務局與市公共資源交易中心積極協調，為價值轉化項目開辟專屬綠色通道，順利完成了魯西新區鳳凰湖生態產業園區“水保+研學”經營權交易，實現了黃泛平原區首單水土保持生態產品價值轉化交易，探索形成了水土保持“治理—轉化—再投入”的良性循環機制。
三、下步工作計劃
百舸爭流，奮楫者先！千帆競發，勇進者勝！下一步，全市水務部門將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建立健全水土保持預防、治理、監管體系，加快推動形成更具活力、更加均衡、更可持續的菏澤水土保持高質量發展新局面，為建設美麗中國、美麗菏澤提供有力支撐！
我先簡要介紹這些。謝謝大家！
主持人
大眾網記者
能否請具體介紹一下，我市生產建設項目建設單位在開工前應做好哪些水土保持工作？謝謝。
佀赟
感謝提問。根據《中華人民共和國水土保持法》，生產建設項目在開工前應開展兩方面的工作：
一是編報水土保持方案。《中華人民共和國水土保持法》第二十五條明確規定：在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管（相關職能）部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。第二十六條規定：依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經批準的，生產建設項目不得開工建設。
二是繳納水土保持補償費。《中華人民共和國水土保持法》第三十二條規定：在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。《山東省水土保持補償費征收使用管理辦法》（魯財稅〔2025〕5 號）第七條規定：開辦一般性生產建設項目的，繳納義務人應當在項目開工前一次性繳納水土保持補償費 ；開采礦產資源處于建設期的，繳納義務人應當在項目開工前，一次性繳納水土保持補償費；處于開采期的，繳納義務人應當按季度繳納水土保持補償費。
這個問題我就回答這些，謝謝。
山東商報記者
剛才發布內容提到了“水土保持率”，請問咱們老百姓應怎樣理解“水土保持率”？我市的“水土保持率”目標值是多少？謝謝。
曹正斌
感謝提問，這個問題我來回答。2019年10月，水利部首次提出“水土保持率”概念，2020年3月，水土保持率被國家發改委等八部委聯合納入《美麗中國建設評估指標體系及實施方案》，成為生態良好類22項指標之一，具體是指區域內水土保持狀況良好的面積占國土面積的比例，即非水土流失面積占比，該數據能直觀反映出區域水土保持狀況與水土保持工作成效。我市水土保持率2025年目標值是97.12%，2035年目標值是97.18%。根據山東省水土保持公告，2024年度我市水土保持率達到了97.23%，提前完成省定目標，但仍有339.98平方公里水土流失面積需要治理。根據《中華人民共和國水土保持法》第八條之規定，任何單位和個人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行檢舉。為保障我市水土保持率數據能夠穩定上升，需要社會各界共同努力，防治人為水土流失，促進我市水土保持工作高質量發展。
齊魯晚報記者
剛才發布內容提到，今年7月份，我市率先完成了黃泛平原區首單水土保持生態產品價值轉化交易，能否請介紹一下，這對于我市水土保持工作有何現實意義？謝謝。
劉新佩
感謝提問，這個問題我來回答。我市積極貫徹落實水土保持生態產品價值實現相關精神，專題研究、外出學習、全面發掘，并逐一進行現場調研、論證評估。今年7月份完成了魯西新區鳳凰湖生態產業園區“水保+研學”經營權交易，實現了黃泛平原區首單水土保持生態產品價值轉化交易。菏澤魯西新區鳳凰湖生態產業園，從滿目瘡痍的廢棄窯坑，蝶變為生機盎然的“綠水青山”，轉化為實實在在的“金山銀山”，是“兩山”理念落地生根、開花結果的典范，成功實現了生態價值、經濟價值與社會價值的協同躍升。為社會資本參與工礦廢棄地、荒灘荒地等水土保持功能退化區域治理做出了典型示范，也為平原區水土保持生態產品價值“變現”提供了借鑒，對推動水土保持“治理—轉化—再投入”良性循環具有重要意義。
主持人
今天的記者提問就進行到這里。感謝各位發布人對有關情況的介紹和對記者提問的解答，也謝謝各位記者朋友的積極參與。做好新時代水土保持工作，功在當代、利在千秋。希望各媒體持續關注我市水土保持工作，并對今天發布會的內容進行充分準確的報道，正確引導輿論。今天我們的發布會現場就在市水務局，大家如果有其他需要采訪的內容，可會后聯系。
本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影 張宇）
魯公網安備 37172902372011號